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坎昆气候峰会中方主张坚持双轨制_新闻中心_新闻中心

企业新闻 / 2021-06-07 00:48

本文摘要:《联合国气候变化框架公约》第16次签约者会议和《京都议定书》第6次签约者会议于11月29日至12月10日在墨西哥南部城市坎昆召开。本次会议是继去年哥本哈根气候大会后,国际社会推进巴厘路线图谈判取得实质性进展的另一次重大国际会议。 联合国秘书长潘基文日前呼吁各国应根据妥协折中和相互尊敬的精神协调合作。他强调:坎昆会议必须取得进展。

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《联合国气候变化框架公约》第16次签约者会议和《京都议定书》第6次签约者会议于11月29日至12月10日在墨西哥南部城市坎昆召开。本次会议是继去年哥本哈根气候大会后,国际社会推进巴厘路线图谈判取得实质性进展的另一次重大国际会议。

联合国秘书长潘基文日前呼吁各国应根据妥协折中和相互尊敬的精神协调合作。他强调:坎昆会议必须取得进展。全球气温今年前10个月,创下百年最高值在坎昆气候大会召开前夕,美国国家海洋和大气管理局发了最新数据,今年前10个月,全球地表的平均气温为14.73度,是130年来的最高值。世界气象组织24日在日内瓦总部发布的最新《环球大气监测年度报告》还指出,二氧化碳等全球温室大棚气体浓度在2009年打破了历史记录以来的最高水平,其中从1990年到2009年间排放量增长了27.5%。

这进一步证实了联合国政府之间气候变化专业委员会以前发表的《全球气候变化评价报告书》的预测,截至2100年,全球平均气温最乐观的预测将上升到1.8~4度。尽管气候变化的问题曾经受到数据门丑闻的干扰,但人为引起气候变化是毫无疑问的,联合国再次警告说,如果不采取有效的国际减排行动,地球将面临潜在的灾难性结果。目前,发达国家深受经济危机困扰,环境保护目标和经济发展取舍平衡关系更加微妙。

毕竟,坎昆会议谈判的各方面,应该由谁负责全球变暖,减少气候变化的危害,谁应对结果进行仲裁等问题开展游戏。目前,关于各方利益的量化减排、资金援助和技术转移等多个核心问题尚未确定,发达国家和发展中国两大阵营利益诉求复杂,坎昆会议能否打破僵局成为世界关注的焦点。减排目标各方分歧明显,呼吁诚实合作各方在减排目标这一重要问题上分歧。发展中国认为,发达国家有义务偿还多年经济发展所欠的巨额气候债务。

但目前发达国家提出的2020年中期减持目标与发展中国家普遍要求的减持40%目标相距甚远。发达国家减排承诺不足,逃避责任,但附加了很多条件,希望发展中国国家与其同步减排,严重违反了京都议定书和共同但有差异的责任原则,双轨谈判过程缺乏相互信赖的基础。

坎昆气候大会谈判的第一个问题是,发达国家业的减排承诺正式化,包括在约束力的联合国决议中。但是,会议最重要的参加者美国的状况很尴尬,没有国会的支持,美国谈判代表不能作出有效的承诺。特别是民主党在美国中期大选中失利,参众两院反对全球回暖观点势力上升,奥巴马极力推进的《美国清洁能源安全法案》(又称气候法案)获得通过的可能性大大降低。

迄今为止奥巴马在2005年基础上减少了17%的中期减排目标,比如水中捞月。迄今为止,美国政府尚未作出新的具体承诺。欧盟前几天明确表示谈判是有条件的。

欧盟首席谈判代表麦兹格表示,除非美中两国作出示范,否则欧盟不同意将现有削减20%至30%的中期减排承诺纳入有约束力的决议。日本反对延长只对发达国家有减排要求的京都议定书期限,促进了范围更广的协议。澳大利亚、加拿大等国家持观望态度,希望其他国家正式约定后方出牌。

对此,联合国环境计划署再次敦促各方提出诚意,在未来谈判中建立更有效的合作机制。因为现在各国提出的减排承诺还不足以实现将地球温度上升幅度控制在2℃以内的目标。坎昆气候大会中国代表团副团长、中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康26日接受新华社记者采访时,中国方面非常重视气候变化问题和坎昆气候大会,现在最重要的是坚持双轨制谈判,希望在坎昆会议上就发展中国家特别关注的问题取得实质性的进展。他指出,现在发展中国家特别关心的是资金和技术两个迫切的问题。

中方希望这两个问题能在坎昆实行。中国在坎昆会议上以积极、建设的参加态度推进会议进展,是中国方面在这次会议上最基本的立场。

资金问题需要表现诚意,实行启动资金在资金问题上,各方面以缓和、适应气候变化为中心继续争吵。迄今为止,中国发展国家建议每年发展国内生产总值的1%,即约3000亿~4000亿美元,帮助中国发展国家实现能源结构变革,应对气候变化。尽管发达国家在《哥本哈根协议》中承诺从2010年到2012年每年提供100亿美元的快速启动资金,到2012年每年提供1000亿美元。

但是,近年来,这300亿的短期资金还没有消失。专家担心,缺乏长期援助机制,短期配资源、分配方式和管理方法尚不明确,发达国家仍在资金和技术转让问题上与发展中国家讨价还价,这种空头支票会损害发展中国家阵营的谈判信心。因此,当务之急是在坎昆会议上尽快落实快速启动资金,展现发达国家的诚意,打破僵局。

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另外,各方面在碳交易、抵消污染、减少毁林和森林退化等问题上有分歧。东道主墨西哥外相埃斯皮诺萨表示,坎昆会议达成了具有法律约束力的气候框架协定时机还不成熟,她呼吁各方保持冷静的头脑,以更务实的态度实行减排约定。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯认为,离最终达成具有法律约束力的国际协议还有很长的路要走,但坎昆会议可能在气候变化适应框架和技术合作机制方面取得突破。(本报墨西哥城11月28日电气)。


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